Начиная с 2022 года, вопросы полного запрета и ограничения въезда Россиян в ЕС остаются одними из самых обсуждаемых. Это происходит на фоне геополитических событий, усиления санкций против РФ, пересмотра действующих визовых правил и пр. Некоторые государства уже предприняли шаги, чтобы частично закрыть россиянам границы в Европу. Активно ведутся обсуждения на уровне Евросоюза, чтобы пересмотреть миграционные и визовые правила. Но говорить, что ЕС закроет границы для россиян, пока рано.
Важно знать, что ЕС имеет целый ряд правовых механизмов, которые дают возможность временно запретить выдачу виз, ограничить въезд для россиян. Из представленной в статье информации вы узнаете, какие есть основания для закрытия границ ЕС для россиян и могут ли в Европе принять соответствующие решения. Отдельно будут рассмотрены потенциальные сценарии дальнейшего развития событий.
Основания для ограничения въезда в ЕС гражданам РФ
Говорить про полное закрытие границ для россиян рано. Но и полностью исключать такой сценарий нельзя. Вопрос ограничения въезда регулируется действующими нормами общеевропейского законодательства. Главным документом является Шенгенский кодекс. В документе (Regulation (EU) 2016/399) прописано, что европейские государства имеют право ввести временные ограничения на въезд при определенных причинах. Речь идет об угрозах общественной безопасности, здоровья граждан и международной стабильности.
Правовые основания в ЕС
Стоит выделить несколько ключевых правовых оснований для потенциального запрета на въезд россиян в ЕС:
- Вопросы безопасности. В 6 статье Шенгенского кодекса указано, что лицу может быть отказано во въезде, если человек представляет потенциальную угрозу (здоровье граждан, внутренняя безопасность, общественный порядок и пр.).
- Визовые санкции. Решением Еврокомиссии может быть приостановлено действие соглашения об упрощенном порядке выдачи виз. Это уже произошло в 2022 году.
- Миграционные риски. Если число заявителей на визу и другие документы резко увеличивается, европейские государства имеют право обратиться в Еврокомиссию и предложить ограничить въезд граждан определенной страны.
- Здоровье населения. Согласно европейскому регламенту, ЕС имеет право закрыть границы в случае пандемии и угрозы распространения других опасных заболеваний.
- Ответные меры. ЕС может ввести ограничения против стран, которые сами решили закрыть границы для представителей Евросоюза, ведут в его отношении не дружественную политику.
В результате визовые санкции и ограничения въезда могут стать основанием, чтобы россияне не могли пересечь границы стран Европейского союза.
Прецеденты
Стоит рассмотреть прецеденты 2022-2024 годов, где страны ЕС активно рассматривали и даже вводили запрет на выдачу виз:
- 2022 год. Польша и Балтийские страны приостановили процесс выдачи россиянам туристических виз, а также ограничили возможность въезда через сухопутные границы.
- 2023 год. Нидерланды, Финляндия и Чехия ввели более жесткие требования для получения ВНЖ. Также перестали принимать новые заявки на туристические визы.
- 2024 год. Странами ЕС поднимался вопрос частичной приостановки выдачи краткосрочных туристических виз для россиян. Но тогда единого решения принять не удалось.
Это говорит о том, что ЕС пока не решились на полное закрытие границ для россиян. Но в будущем есть вероятность, что будут применены правовые механизмы и введены новые ограничения.
Какие страны ЕС уже ввели визовые ограничения для россиян
Некоторые страны ЕС, начиная с 2022 года, начали вводить собственные визовые ограничения россиянам и частично закрыли въезд на свою территорию. Соответствующие решения были приняты на национальном уровне, хотя зачастую соответствовали положениям Шенгенского пограничного кодекса и Совета Евросоюза. В основном такие изменения вводили страны Балтии, а также Польша, Чехия и Финляндия.
| Страна ЕС | Особенности ограничений | Дата введения | Официальный сайт ведомства |
| Эстония | Полный запрет въезда по туристическим визам, выданным в Эстонии и странах Шенгена | Сентябрь 2022 года | МИД Эстонии |
| Латвия | Приостановка выдачи виз россиянам, включая туристические и деловые | Сентябрь 2022 года | МВД Латвии |
| Литва | Ограниченный въезд на основании краткосрочных типов виз. Усиление пограничного контроля в отношении россиян | Сентябрь 2022 года | МИД Литвы |
| Польша | Отказ в рассмотрении новых заявлений на туристические визы. Ужесточенный контроль на границе | Сентябрь 2022 года | МИД Польши |
| Чехия | Полная приостановка выдачи ВНЖ и шенгенских виз для граждан РФ | Август 2022 года | МИД Чехии |
| Финляндия | Ограниченный прием заявок на туристические визы. Введение квот (до 10% от предыдущего объема) | Сентябрь 2022 года | МИД Финляндии |
| Нидерланды | Ужесточенные визовые правила, приостановка приема заявок на деловые и туристические визы | Октябрь 2023 года | Консульская служба Нидерландов |
Стоит добавить, что пока действуют лишь ограничения на въезд в Европу. То есть говорить про полный запрет въезда для россиян не приходится.
Балтийские страны выступили главными инициаторами, полностью закрыв въезд по большинству типов виз. В Чехии и Польше поддержали ограничения, а также прекратили прием заявок на выдачу туристических виз. Финляндия и Нидерланды ввели жесткие ограничения и уменьшили квоты.
Полный запрет на въезд: насколько это реально?
Разговоры о том, что Евросоюз может закрыть границы, ведутся с 2022 года. Но шенген для россиян в 2025 году продолжает оставаться доступным. Хоть и с некоторыми ограничениями.
Говорить про полный запрет на въезд россиян преждевременно. Но и исключать такое развитие событий не стоит. Некоторые страны оказывают активное давление на Еврокомиссию, призывая к тотальному закрытию границ. Несмотря на это, единой согласованной позиции в Европе нет. Это обусловлено политическими, юридическими и этическими аспектами:
- В Регламенте ЕС говорится, что любые общие ограничения принимаются коллективным решением Совета ЕС на основании предложения Еврокомиссии. Но соответствующих предложений пока не поступало.
- Введение массовых запретов на въезд на основании национального признака является прямым нарушением европейской хартии по правам человека.
- Представители ряда стран акцентируют на том, что, когда введут визовый запрет, это повлияет на студентов, работников компаний и тех, кому нужно убежище.
Стоит напомнить, что в марте 2020 года Совет ЕС рекомендовал ввести полное ограничение на пересечение границ для представителей третьих стран, как экстренные меры против COVID19. Это указывает на наличие эффективных правовых механизмов, на основании которых ЕС может закрыть границы. На практике они применяются лишь при наличии чрезвычайных угроз.
В данном же случае действует лишь частичный запрет на шенген россиянам, а также некоторые визовые ограничения.
Что говорит Еврокомиссия и Совет ЕС
Стоит изучить позицию Еврокомиссии, а также взглянуть на некоторые решения Совета ЕС. От этого напрямую зависит визовая политика Европы. Рассмотрим основные выдержки на основании документов, публичных заявлений и пресс-релизов ЕС о санкционной политике в отношении РФ.
Решения Комиссии от 30.09.2022 года
Комиссия представила обновленные официальные рекомендации по вопросам выдачи россиянам виз, а также изменений контроля на границе. Официальное заявление:
«Визовые упрощения для граждан России не будут применяться до тех пор, пока не будет снята приостановка. Следовательно, общие правила Визового кодекса будут применяться по умолчанию к гражданам России, подающим заявления на краткосрочные визы».
Полная отмена визовых соглашений
В другом документе Еврокомиссии четко указывается на возможность введения правовых ограничений:
«Решением Совета приостанавливается применение всех положений Соглашения в отношении граждан Российской Федерации».
Инструменты ограничения выезда
Согласно публикации о санкциях от 07.2024 года, санкции предусматривают комплексный подход, а не только запрет виз россиянам:
«Помимо замораживания индивидуальных активов, запретов на поездки и визовых ограничений, эти ограничительные меры включают в себя далеко идущие торговые ограничения…»
Шенгенские границы и временное восстановление
На официальном сайте Еврокомиссии опубликовано пояснение:
«Шенгенский кодекс о границах предоставляет государствам-членам возможность временно возобновлять пограничный контроль на внутренних границах… в качестве крайней меры, в исключительных ситуациях…»
Оценка главного миграционного комиссара ЕС
В 2024 году в The Guardian было опубликовано заявление Й. Йоханссона о необходимости ужесточения визовых правил:
«…значительное сокращение после вторжения России на Украину, но эти визы по-прежнему представляют угрозу безопасности… Йоханссон предположил, что ЕС, возможно, следует ужесточить правила выдачи виз России».
Могут ли отменить россиянам уже выданные визы
Несмотря на ужесточение визового режима ЕС, россияне все еще могут получать шенгенские визы. Но возникает другой вопрос: существует ли вероятность отмены уже выданных ранее разрешений?
Процесс аннулирования виз ЕС регулируется Визовым Кодексом, а также консульскими решениями. Есть два случая, когда разрешение могут признать недействительным или отменить: решением пограничных властей страны-участницы ЕС либо по инициативе государства.
Отмена виз россиянам возможна в таких случаях:
- несоответствие заявленной цели поездки;
- угроза общественному порядку и безопасности;
- нарушение правил визового режима;
- непосредственно при пересечении границ.
К примеру, страны Балтии отменили многим россиянам многократные визы, основываясь на потенциальных угрозах национальной безопасности. А в Финляндии ввели новые правила проверки целей визита в страну для россиян и могли отказать во въезде, даже если предъявлялась действующая виза. С 2024 года проверка на европейских границах усилилась, что привело к учащению случаев отказов во въезде.
Несмотря на последние новости об отношениях ЕС и России, Евросоюз не отзывает шенгенские визы в массовом порядке. Каждая страна-участница принимает решения индивидуально. В большинстве случаев отмена виз россиянам связана с ограничениями для туристов.
Сценарии развития событий в 2025-2026 году
Прогноз по визам в ЕС на ближайшие годы напрямую зависит от геополитической ситуации, санкционной политики и внутренних решений членов Европейского союза. Условно можно выделить 3 сценария визовой политики.
- Пессимистичный. Санкции будут усиливаться, запреты на выдачу разрешений на въезд расширяться. Возможны массовые ограничения для российских туристов, приостановка действующих виз и внедрение жестких пограничных проверок.
- Реалистичный. С учетом политики ЕС 2025 года визовые правила сохранятся на текущем уровне, но могут ужесточить правила при подаче документов. Увеличится количество отказов, но возможность получить рабочую, учебную и гуманитарную визу сохранится.
- Оптимистичный. Уровень политической напряженности снизится, визовые соглашения будут постепенно восстанавливаться. Россияне вернутся к упрощенной процедуре выдачи документов.
С учетом санкций Евросоюза против россиян, текущей геополитической ситуации, вероятность полного запрета на въезд в Европу для россиян остается низкой. Но при этом ожидается усиление контроля и ужесточение визовой политики.
Что делать россиянам, если границы ЕС закроются
У многих россиян возникает закономерный вопрос: что делать, если закрыли границы? Даже в таком случае есть несколько законных вариантов, как поехать в ЕС:
- Национальная виза (D). Выдается на основании учебы, работы, стажировки, участия в исследовательских проектах.
- Воссоединение семьи. При подаче заявления через супругов, родителей, детей, имеющих ПМЖ или второе гражданство в странах ЕС.
- Защита, убежище и гуманитарные визы. Подаются на основании подтвержденных рисков личной безопасности.
- Третьи страны. Подача документов в европейских консульствах за пределами РФ. Актуально, если консульство принимает заявки по месту законного пребывания. Не является обходом правил, а считается процедурной альтернативой.
- Долгосрочные основания. Въезд возможен на основании открытия бизнеса, запуска стартапа, при наличии высокой квалификации.
- Второе гражданство. Наличие гражданства другой страны упрощает получение разрешений на въезд в ЕС.
Важно оценить несколько сценариев заранее, изучить правила конкретной страны, проконсультироваться с миграционными юристами и подготовить необходимый пакет документов.
В настоящее время ЕС не принимало коллективных решений о тотальном запрете, но текущие санкции против РФ и частичная отмена виз оставляют въезд под вопросом. Нельзя сказать, что границы на замке, хотя пересечение границ заметно усложнилось.
Следите за актуальной информацией, изучайте альтернативные основания и готовьте заранее документы. Стратегический подход повысит шансы законно и без проблем отправиться в страны Евросоюза даже несмотря на действующие ограничения.
Список информационных источников:
- Регламент (ЕС) 2016/399 о Шенгенских границах: https://eur-lex.europa.eu
- Заявление главы миграционной службы ЕС: https://www.theguardian.com
- Регламента Совета ЕС: https://finance.ec.europa.eu
- Временное восстановление пограничного контроля, положение Еврокомиссии: https://home-affairs.ec.europa.eu
FAQ: Когда закроют ЕС для россиян: дополнительные ответы на важные вопросы
Это второе гражданство стран, где действует безвизовый режим с ЕС (Грузия, Израиль, Украина, Казахстан и пр.). Въезд возможен по другому паспорту.
Действующий ВНЖ защищает от туристических ограничений. Въезд и перемещение по ЕС осуществляется на правах резидента.
При введении полного визового моратория обычные туристические визы не выдают. Но разрешается подать заявку на национальную визу при условии, что консульство осуществляет прием.
В большинстве случаев ограничения не распространяются на визы для обучения, исследований, трудоустройства, стартапа, лечения и гуманитарных оснований.
Использование третьих стран не решает проблему в случае коллективного запрета на въезд. Пограничники будут проверять паспорт. Но через консульства Турции, Сербии и других стран можно подать заявление на визу.
Использование третьих стран не решает проблему в случае коллективного запрета на въезд. Пограничники будут проверять паспорт. Но через консульства Турции, Сербии и других стран можно подать заявление на визу.
Пожалуйста, оставьте Ваш отзыв
(1 оценок, среднее: 1,00 из 5)
